Dos agentes de un centro social de Madrid están atendiendo a un joven que llegó a primera hora de este jueves para solicitar el certificado de peligrosidad. «¿Hablas inglés?» pregunta el trabajador. El joven asiente. «Dime, Por favor» Le dice la mujer que toma todos sus datos, lo obliga a llenar un formulario y finalmente lo dirige a una de las oficinas de asistencia al registro de la capital. No pueden darle cita hasta que visite uno de estos centros, ya que registran su solicitud. «Las personas que ya tienen un expediente abierto en las oficinas de bienestar social recibirán el documento automáticamente, mientras que los que no lo tienen tendrán que esperar más», dice el empleado en el mostrador, agregando que la regularización les llega «de repente». joven con un «Necesitas completar este proceso rápidamente».
Los primeros borradores del Real Decreto de Regularización no preveían la exigencia de este certificado, partiendo de la premisa de que toda persona en situación irregular está en riesgo. Pero en el último momento – y siguiendo las recomendaciones del Consejo de Estado – el gobierno adoptó esta exigencia para algunos casos. No se exige a personas que hayan solicitado o estén solicitando protección internacional, a personas que hayan trabajado en España o deseen hacerlo por cuenta ajena, así como a personas que tengan hijos menores a cargo o hijos mayores con discapacidad. A pesar de estas excepciones, las asociaciones de apoyo a los inmigrantes señalan que la mayoría de quienes solicitan la legalización lo hacen porque necesitan protección. El único obstáculo que les separa de cambiar su estatus migratorio es la presentación del documento que deben adjuntar al momento de la solicitud para poder beneficiarse de este trámite.
El primer paso para cualquiera que necesite el informe es acudir al registro. Una de las oficinas más concurridas esta semana fue la Oficina de Apoyo a la Inscripción en el corazón de la capital. La cola ocupa toda la calle, por lo que muchas personas salen con las manos vacías cuando las oficinas cierran para el almuerzo. Como aún falta media hora para entonces, Christian y Andrés se protegen del sol lo mejor que pueden y utilizan la carpeta con sus documentos de regularización. «Ni ponen más personal en las oficinas ni amplían los plazos. Nadie sabe nada, nadie te contesta y hay muy poca información», se queja Andrés, cansado tras cinco horas de espera.
Fuentes del Ayuntamiento de Madrid explican que su sistema colapsó la semana pasada porque antes del decreto gestionaban unas 1.500 citas diarias, pero al día siguiente de su aprobación en el Consejo de Ministros recibieron 4.000 solicitudes de este informe, y el jueves la cifra ascendió a 5.500. Dado que las cifras aumentan cada día, no pueden estar seguros de cuándo podrán enviar su informe a los solicitantes. Además, afirman que el proceso “será mucho más flexible para las personas que ya han formado parte del ayuntamiento que para aquellas que no han recibido esta atención previa, ya que tendrán que acreditar que se encuentran en situación de vulnerabilidad”. Los criterios para determinar si se cumplen estos requisitos quedan en manos del trabajador social.
Micaela de Ecuador e Ingrid de Venezuela están al final de la cola frente a una oficina de registro en Madrid. Antes de llegar aquí, visitaron a otros dos, pero ambos se habían desplomado. “Nos dicen que hay lugares para 100 o 50 personas todos los días y luego ya no atienden a nadie. Lo que queremos es que en el momento nos den el certificado, pero nos dicen que aquí nada más presentas la solicitud y te avisan cuando esté lista”, dice Micaela. Ingrid asiente y afirma que nadie les ha dicho cuánto tiempo podría tardar en emitir el informe, por lo que teme que no llegue a tiempo para el 30 de junio, cuando vence el plazo para presentar la regularización.
Fuentes del Ministerio de Integración, Seguridad Social y Migraciones indican que los servicios sociales locales tienen «una amplia experiencia en este tipo de denuncias» y ven como muchos «lo dan todo para hacer posible el proceso». Aseguran que el certificado es “un documento sencillo que debe tramitarse el mismo día”. Este martes, la titular, Elma Saiz, lamentó las trabas que «algunos ayuntamientos gobernados por el PP» están introduciendo en el proceso de regularización, especialmente en las dificultades o falta de elaboración de los certificados de riesgo.
Desde la Concejalía de Política Social, Familia e Igualdad del Ayuntamiento de Madrid se defienden y acusan al ministerio de haber hecho público el certificado de vulnerabilidad que los servicios sociales pueden emitir en el último momento, «cuando el sistema de peticiones ya estaba colapsado». Fuentes del ministerio critican que el Gobierno les ha «dejado completamente fuera del proceso de regularización y no les ha proporcionado ni personal ni financiación».
En medio del intercambio de acusaciones, los inmigrantes ven su sueño en suspenso. Los requisitos del procedimiento de regularización incluyen un documento que acredite cinco meses de residencia en España, un documento que acredite no tener antecedentes penales y una copia íntegra del pasaporte válido o caducado. En algunos casos también se añade el informe de vulnerabilidad. Para conseguirlo, muchos han optado por ponerse en contacto con uno de los 244 organismos inscritos en el Registro de Funcionarios de Inmigración, que también pueden emitir el informe.
La oficina madrileña de la Comisión Española para los Refugiados (CEAR) atiende a cientos de personas cada día desde el pasado miércoles, y las interminables colas ante su puerta se viralizaron en las redes sociales. La asociación también diferencia entre las personas que ya tenían un expediente abierto tras solicitar ayuda en otros procesos y las que acuden por primera vez. “Viene mucha gente y no podemos atender a todos en un solo día”, explica Francisco Garrido, coordinador de CEAR Madrid. “Les informamos que avanzamos sin pausa pero sin prisa, porque es necesario examinar detenidamente la documentación”, añadió.
Quien venga por primera vez recibirá una cita para participar en un taller. «En este apartado analizamos cada caso individualmente y desglosamos punto por punto lo que estipula el real decreto. Además, comprobamos todos los documentos que aportan y, si cumplen los requisitos, expedimos el certificado el mismo día», explica el coordinador. Aunque el curso sólo dura una hora, es obligatorio. «En ningún caso expedimos certificados sin seguir este proceso previo. Queremos evitar que vuestras solicitudes sean rechazadas a la hora de presentar documentos ante la administración», concluye Garrido.
El gobierno ya ha recibido más de 80.000 solicitudes de regularización, tanto presenciales como online. Además, hasta el 30 de abril se han realizado 41.000 citas y, según destacan, “todas sin incidencias”. El Ministerio de Migraciones insiste en que el proceso apenas ha comenzado, por lo que descartó por el momento ampliar el plazo de presentación: “Aún hay tiempo suficiente”.
