Sumar ha presentado una propuesta no legal en la Cámara de Representantes para impedir que guardias civiles sean juzgados bajo el código penal militar en tiempos de paz. Esta iniciativa, que no tiene efectos vinculantes y que será ejecutada por el Gobierno, surgió a petición de la Asociación Unificada de la Guardia Civil (AUGC), cuya principal preocupación es esta cuestión. «Es una irregularidad que los Guardias Civiles venimos viviendo desde hace décadas», afirmó la portavoz de la AUGC, Olaya Salardón, quien pidió un «consenso político» para que se modifique de una vez por todas la Ley Orgánica 14/2015 del Código Penal Militar y los Guardias Civiles no se vean afectados por ella, especialmente en situaciones ajenas a su servicio.
Enrique Santiago, portavoz de este grupo, y el secretario de comunicación de la AUCG se reunieron este viernes durante 45 minutos en el Congreso. Luego comparecieron ante los medios de comunicación para explicar los méritos de investigar su reclamo. Según ellos, esto lleva a situaciones como la que veremos en Tenerife el próximo 4 de noviembre, cuando un militar de la Guardia Civil se enfrenta a seis meses de prisión por realizar un viaje familiar para visitar a su madre mientras ella estaba de permiso. “Espero que se retire la acusación porque es algo completamente desproporcionado”, admitió Santiago.
La propuesta no legislativa fue registrada el 24 de septiembre para su discusión y aprobación en la Comisión del Interior. “Tiene poco sentido que se les aplique el Código Penal Militar además de un régimen disciplinario administrativo”, enfatizó Santiago. El diputado recordó que ya hubo un cambio de ley durante el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero que excluía la aplicación del Código Penal Militar a la Guardia Civil, salvo en los casos de integración en contingentes militares, especialmente durante operaciones en el extranjero o en tiempos de guerra, pero que esta situación se revirtió en 2015 durante el gobierno de Mariano Rajoy (PP).
Se mostró “optimista” sobre las posibilidades de éxito de la iniciativa. «Hemos hablado con el Partido Socialista, que creemos que está logrando avances positivos», aseguró. El portavoz de Sumar espera que la petición llegue a la Comisión del Interior, donde, según afirma, será examinada con mayor normalidad ya que «no hubo ningún problema de indisciplina en la fuerza» durante el período en que no se le aplicó el Código Penal Militar. Sin embargo, Santiago ha señalado como «principal problema» y en el que están trabajando, la forma en que es recibida esta reclamación por la Comisión de Defensa del Congreso, que afecta también a la Guardia Civil, precisamente por su condición de institución militar. “Para mí este es el principal problema, pero estamos trabajando para solucionarlo (…) Soy optimista porque esto también es un síntoma de democratización, de profundización de la democracia”, añadió.
Mariano Casado, asesor jurídico de la AUGC y asociado a la Asociación de Guardias Civiles desde hace 23 años, explica que el cambio legislativo realizado durante el Gobierno de Zapatero en 2007 tenía como objetivo que «el Código Penal Militar no se aplique a los Guardias Civiles en el ejercicio de sus funciones policiales», pero que la redacción de una norma incluida en esta reforma constituye una modificación de la Ley de Régimen Disciplinario de la Guardia Civil y la modificación de un artículo de la Guardia Civil El Código Penal Militar de 1995 “obviamente necesitaba mejoras”.
El abogado de la AUGC recuerda que la Sala V del Tribunal Supremo ha dictado numerosas “sentencias controvertidas”. “Una mayoría de los conservadores presentes en la sala tenían claro que había que seguir aplicándose el Código Penal Militar a la Guardia Civil, incluso en situaciones en las que era exclusivamente un servicio policial, porque había valores, principios o derechos legales eminentemente militares”, afirma. Hubo muchas voces discrepantes, pero esto hizo que la reforma impulsada por Rodríguez Zapatero no se implementara plenamente en la práctica, explica el abogado.
En 2015, con la mayoría parlamentaria de un gobierno del PP, el nuevo Código Penal Militar recogía “toda la jurisprudencia” y pedía a los tribunales que volvieran a aplicar el Código Penal Militar a los guardias civiles en dos situaciones, a saber, cuando desempeñan funciones policiales, que suelen constituir la gran mayor parte de su tiempo, y cuando están fuera de servicio, ya que quedaba claro que hay valores que van más allá del servicio y son siempre aplicables en el sector militar.
La iniciativa presentada por Sumar pretende aclarar que el Código Penal Militar sólo se puede aplicar a los guardias civiles en los casos previstos en el artículo 1 apartado 4 del Código Penal Militar, es decir, «por supuesto que todo lo demás, todos los demás derechos legales en el ámbito disciplinario están completamente protegidos, eso ya es bastante difícil», afirma Casado. “Si la Guardia Civil no está activada, no está de servicio, no se le puede aplicar el Código Penal Militar porque es un ciudadano más que deja su uniforme colgado en su casa o en el armario de la unidad”.
Sumar y AUGC han colaborado en otras iniciativas que, por ejemplo, han llevado a que los guardias expulsados de la policía en los años 1980 sean reconocidos como precursores de asociaciones en la policía. La pasada primavera consiguieron convertir en ley la obligación del Congreso de adaptar los puestos de trabajo de la Guardia Civil para aquellos miembros que hubieran quedado en situación de incapacidad por accidente. La izquierda sigue trabajando con esta asociación en otros temas, como la posibilidad de jubilación a los 60 años para los guardias de seguridad.
