¿Se puede combatir la violencia sexual a través de los tribunales sin conocer el verdadero alcance de esta lucha? el ultimo Informe de la Fiscalía General La introducción señala: “Los datos sobre las sanciones impuestas durante el período anual son un indicador fundamental de la labor judicial en la que esta institución se involucra directa y obligatoriamente”. Sin embargo, un estudio académico dice que a esta institución le faltan al menos tres de cada cuatro sentencias en su recuento anual: en 2023, la cifra oficial es de 145 sentencias, pero una búsqueda en la base de datos del Centro de Documentación Judicial (Cendoj) realizada por tres científicos muestra que más de 575 sentencias fueron emitidas en el mismo año. «Entonces sólo podemos concluir de eso [la Fiscalía] “No sabe qué trabajo hace porque los datos que ofrece esta institución tienen importantes problemas de fiabilidad”, escriben las tres autoras del estudio, que analiza la calidad de las estadísticas oficiales sobre violencia sexual en España.
“Ninguna institución española tiene idea de cuántas condenas se han impuesto por los delitos sexuales más graves, ni de cuántas personas han sido juzgadas y condenadas por ellos”, afirma el estudio “El misterioso caso de las cifras oficiales sobre las penas por delitos sexuales graves”, publicado en el Revista Española de Investigaciones Criminológicas. El estudio forma parte de una investigación financiada por el Departamento de Ciencia, Innovación y Universidades sobre los delitos sexuales y el impacto del llamamiento La ley del solo si es siadoptado por el gobierno de coalición en 2022 a la hora de castigar los delitos. Y, de manera más general, con el objetivo de abordar el problema de las bajas tasas de condenas por violación en relación con las denuncias, la gran mayoría de las cuales ni siquiera llegan a los tribunales.
A petición de este periódico, un portavoz del Ministerio Fiscal atribuye las «discrepancias» a «una cierta complejidad técnica», a que las competencias en materia judicial están transferidas a 12 comunidades, ya que «los criterios de cada comunidad a la hora de catalogar las diferentes actuaciones del Ministerio Fiscal» pueden variar «en algunos casos». Sin embargo, el estudio demuestra que el problema es tan grave que sólo figura en el informe del fiscal. Según el estudio, a nivel nacional se produjo una de cada cuatro condenas por violación.
Él Tarea El gran número de denuncias en el proceso, que según las estimaciones más fiables representan alrededor del 80% de las violaciones denunciadas, no pueden abordarse sin datos. “Lo primero que necesitamos, por supuesto, son los datos sobre sentencias y condenas, que también deberían ser los más fáciles de obtener, pero si ni siquiera podemos fiarnos de estos datos, ¿cómo vamos a saber de las agresiones que ni siquiera se denuncian a la policía o permanecen en la fiscalía”, afirma Daniel Varona, catedrático de Derecho Penal, juez adjunto de la Audiencia Provincial de Girona y uno de los tres autores del estudio.
Las diferencias en los datos de 2023 se repiten igualmente con los de 2018, el otro año comparado al detalle. «Los datos de la fiscalía son absolutamente ilusorios. Es imposible tener 50 o 60 condenas por violación al año; como juez suplente, sé que no puede ser, porque sólo en Girona ya tenemos datos aproximadamente iguales a los que reporta la fiscalía para toda España. La fiscalía no se toma en serio las estadísticas, nadie se preocupa de comprobarlas», afirma Varona, coautor del estudio junto a Steven Kemp y José M. López Riba, ambos profesores de la universidad Gerona.
De hecho, el estudio afirma que ni siquiera es posible identificar al responsable de estas estadísticas dentro de la Secretaría Técnica. “La FGE no pudo encontrar a nadie que pudiera responder nuestras preguntas sobre definiciones y reglas de conteo”, explica Varona.
Dos fuentes directas, ninguna fiable
En realidad, sólo existen dos fuentes institucionales directas sobre los juicios y penas impuestas por violación en España. En primer lugar, lo que ya se ha dicho. Informe de la Procuraduría General de la República, que publica sus cifras cada año, que provienen de la transmisión de datos de sus autoridades locales. Y en segundo lugar, el Registro Central de Delincuentes Sexuales (RCDS), que está bajo la competencia del Ministerio de Justicia y del que proceden las estadísticas del Consejo General de Justicia (CGPJ) y del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Hay una tercera fuente indirecta que, paradójicamente, es la más fiable: el conjunto de sentencias del Cendoj, que en principio resume todas las sentencias dictadas por los tribunales provinciales de todo el estado. Sin embargo, un test de fiabilidad desarrollado por los autores del estudio Cendoj advierte de que hasta un 30% de las frases podrían quedar fuera de este repositorio.
Los problemas que explican la falta de fiabilidad de las dos instituciones con información directa, el Ministerio Público y la RCDS, son diferentes, según el estudio. En el caso del Ministerio Público, la causa principal probablemente sea la falta de diligencia: «El análisis por provincias muestra que algunas autoridades locales no transmiten adecuadamente sus datos al organismo central que elabora las estadísticas», afirman los científicos. Y algunos ejemplos son demoledores: “Según datos de la FGE, en 2023 en Barcelona hubo doce condenas por violación o abuso sexual con acceso carnal, mientras que en Cendoj encontramos 80”. Según la FGE, en Gipuzkoa no había ninguno, pero la encuesta arrojó 19.
En el caso del Registro Estatal, las cifras pueden ser confusas debido a imprecisiones en la categorización de las penas por tipo de delito: infracciones que en realidad no se cuentan como tales, pero que se cuentan incorrectamente en otras categorías. “Por lo tanto, nos encontraríamos con una representación insuficiente de la violación en los datos del registro, como lo demuestran diferencias muy importantes. […] entre las condenas en el Cendoj y los datos sobre condenas por violación en el registro”, dice el estudio.
