La última vez que los 14 ministros de Hacienda del PP se reunieron en un cónclave conjunto con la ministra de Hacienda y vicepresidenta primera María Jesús Montero, la reunión acabó en el limbo. Los líderes regionales del Partido Popular abandonaron la mesa de forma coordinada antes del final del acto para evitar tener que votar sobre el alivio de la deuda. Este lunes, nueve meses después, todo el mundo vuelve a una nueva reunión del Consejo de Política Financiera y Fiscal (CPFF) en Madrid, sin intención de repetir un gesto tan extremo, pero sí con una enorme tensión. El gobierno ha pedido a los municipios que establezcan el límite de gasto y la trayectoria del déficit. Los dirigentes del PP escucharán la oferta y decidirán una postura, pero se muestran escépticos, tildan de «paripé» el nombramiento y critican la «improvisación» de Montero, al que exigirán un nuevo modelo de sistema de financiación. Este domingo se adelantaron al turbulento nombramiento enviando una carta conjunta al ministro.
La reunión se ha vuelto aún más acalorada en los últimos días cuando Pedro Sánchez choca con los barones regionales del PP después de que el presidente atacara su gestión en su última comparecencia en el Congreso, inmerso ya en la precampaña de la cascada de elecciones autonómicas. El presidente de la Junta de Andalucía, Juan Manuel Moreno, respondió a Sánchez pidiéndole que lo debatiera en el parlamento regional. Y ya este domingo, Alberto Núñez Feijóo también se refirió al enfrentamiento entre el jefe del ejecutivo y los barones de su partido, contra quienes Sánchez tomó medidas por la «privatización» de los servicios.
“Un presidente de Gobierno de verdad y que apueste por la oposición al PP, de eso trató la actuación del pasado miércoles”, recordó Feijóo en un acto en Lobón (Badajoz). «¿Sabes lo que ha hecho? Meterse con los presidentes de las Comunidades Autónomas. ¿Sabes por qué? Porque le acosan, porque le superan y porque le derrotan.
El Ejecutivo central tiene prevista para este lunes la reunión para fijar el techo de gasto y la senda del déficit para el periodo comprendido entre 2026 y 2028. Se trata de dos coordenadas clave para los presupuestos generales del Estado, cuya viabilidad se ve amenazada por el portazo de Junts al PSOE. Pero también son cruciales en la elaboración de las cuentas autonómicas, ya que determinan el límite de gasto dentro del cual deben operar los municipios, cuyos recursos se destinan principalmente al Estado del bienestar: sanidad, educación y servicios sociales, que han sido transferidos en exclusiva. La definición de la senda presupuestaria pretende distribuir el déficit público entre las distintas administraciones. Por ejemplo, el gobierno se ha fijado el objetivo de un déficit del 2,5% para todas las administraciones de aquí a 2025. De este 2,5%, la administración central se quedó con el 2,2%, la seguridad social con el 0,2% y los municipios con el 0,1%.
Sin embargo, este reparto no prosperó en el Congreso, donde Junts combinó sus votos con PP y Vox para derrocarles. Esto significa que las autonomías mantuvieron su objetivo anterior de alcanzar un superávit del 0,1% y reducir así su capacidad de gasto. Y lo mismo puede volver a suceder. Se espera que la nueva senda entre en vigor este lunes, ya que el Ministerio de Hacienda sólo necesita el apoyo de un municipio para aprobarla. Pero el Congreso puede revocarlo nuevamente. Fuentes del Ministerio de Hacienda explican que no se ha fijado ningún objetivo para 2026 que lleve a los municipios a un presupuesto equilibrado, según el Ejecutivo central. Esto significa que las comunidades tendrán que apretarse el cinturón ante las crecientes necesidades de servicios públicos y de salud debido a los cambios demográficos.
“Las comunidades no quieren déficits”
Como es habitual antes de estas reuniones, los concejales del PP han elaborado una estrategia organizada por la dirección nacional para dotar al CPFF de un frente común. En una entrevista con EL PAÍS hace tres semanas, el viceministro de Hacienda del PP, Juan Bravo, explicaba que “el objetivo no puede ser endeudarse más”. Fuentes de la dirección popular añaden en privado: “Los municipios no quieren déficit, quieren un presupuesto equilibrado”. En cualquier caso, los miembros del consejo escucharán el enfoque del Tesoro sobre el límite de gasto sin fijar una posición de antemano. Por supuesto que rechazarán cualquier “cesión” a los grupos independentistas.
“Veamos qué propone”, explica uno de los barones. “Nos hemos acostumbrado a un nivel de improvisación incompatible con una mínima seriedad”, subrayan fuentes de otra comunidad. «Los objetivos de estabilidad y deuda llegan muy tarde a la mayoría de las comunidades autónomas que ya han elaborado y están tramitando sus presupuestos. Deberían haber sido presentados antes del 30 de junio para guiar el camino de las autonomías», ha subrayado este domingo la consejera de Hacienda de la Junta de Andalucía, Carolina España.
Los dirigentes autonómicos populares quieren centrarse en la reiterada petición al Ministerio de Hacienda de un nuevo modelo de financiación autonómica, caducada desde 2014. Algo en lo que coinciden con el PSOE y en lo que Montero ya está trabajando. Sin embargo, algunos presidentes populares temen que el debate se reduzca a Cataluña. «El debate no se ha abierto, sólo se ha abierto con Cataluña y me gustaría ver si realmente se ha abierto o no», dijo en un foro la presidenta de Baleares, Marga Prohens. la vanguardia el jueves. El problema para el PP, que preside 11 municipios y las dos ciudades autónomas y también cogobierna en Canarias, sigue siendo el mismo: sus posiciones para una posible reforma del sistema no son las mismas porque representan intereses diferentes según el territorio. De hecho, en el último CPFF Montero ya les pidió que presentaran una propuesta conjunta.
Los presidentes de Galicia, Alfonso Rueda, y de Aragón, Jorge Azcón, reactivaron el grupo que había firmado la convocatoria en febrero Declaración de Santiago en 2021, en el que ocho comunidades de distintas orientaciones políticas se unieron para exigir que la distribución de los recursos se calcule ponderando los criterios de despoblación, dispersión y envejecimiento. Por otro lado, están Andalucía, la Comunidad Valenciana y la Región de Murcia, que están infrafinanciadas por el sistema actual, y por su parte la Comunidad de Madrid, aunque todas presionan para dar más peso a la población.
Además, los intereses de las comunidades del PP se superponen con los de algunas zonas del PSOE. Prohens defendió este jueves el principio de ordinalidad para Baleares, una exigencia que Salvador Illa también hace para Cataluña. Es decir, cada comunidad ocupa el mismo lugar en la clasificación de lo que aporta y lo que recibe. Él presidente Cataluña se reunió el viernes con su homóloga balear en el marco de una ronda de financiación. «Exigimos un marco financiero claro con las mismas reglas para todos» pero que al mismo tiempo «responda a las necesidades evidentemente diferentes de cada comunidad autónoma», afirmó Illa, quien llamó a Prohens a «dejar atrás las acusaciones» y discutir juntos en el CPFF en busca de un modelo satisfactorio. Otro obstáculo es que el probable rechazo de Junts impediría su eventual aprobación en el Congreso.
En el caso de Aragón, el CPFF tiene otro ingrediente. Hasta ahora, Azcón afirmó que no había empezado a preparar su presupuesto porque necesitaba saber el tope de gasto. Una vez que se dé luz verde, no habrá más excusas y comenzará el reloj para la presentación de las cuentas aragonesas, con Vox plenamente comprometido con su apoyo. Un escenario que podría dar lugar a otro margen electoral, que al igual que en Extremadura, se produciría antes de las elecciones de Castilla y León del próximo 15 de marzo.
