El acuerdo alcanzado por PP y Vox para el Gobierno de Extremadura contiene algunos planes que serán difíciles de implementar de forma inmediata por la falta de competencias de las Comunidades Autónomas en determinadas cuestiones migratorias y de extranjería. El contrato prevé cambios legislativos nacionales que sólo se producirán si ambos partidos llegan al gobierno después de las elecciones parlamentarias previstas para 2027 y sólo así se podrán implementar algunas de las medidas previstas. Otros actualmente apenas tienen alojamiento.
Tutela de menores
Los menores extranjeros no acompañados que llegan a España nunca son irregulares. Las comunidades a las que llegan tienen la obligación de cuidarlos, protegerlos y proteger sus derechos, incluidos los derechos educativos y de salud. El acuerdo Vox-PP reconoce las «competencias limitadas» de una comunidad al respecto, pero señala que «promoverá acuerdos con los países de origen para acelerar la repatriación y retorno de los menores a sus padres». Estos acuerdos, explica la constitucionalista Itziar Gómez, profesora de la Universidad Carlos III, sólo pueden ser firmados por el Gobierno. La Fundación Raíces, de la que también es miembro Gómez, recuerda algunas otras garantías que tienen estos niños no acompañados. «La comunidad puede abrir el procedimiento, pero los menores tienen derecho a representación legal. Es necesario garantizar que las condiciones sociales y familiares en su país sean adecuadas. Además, pueden negarse a salir del país, lo que hace muy difícil lograrlo», afirmó.
Distribución de migrantes por municipio
La distribución solidaria en situaciones de emergencia, es decir, cuando los menores no acompañados superan un número determinado que impide a un municipio o ciudad atenderlos en condiciones adecuadas, está establecido por ley, aunque en la práctica la reubicación de estos niños avanza lentamente. Pero el Tribunal Supremo ha obligado a acoger a estos menores a quienes, como Madrid, se niegan a cuidarlos. Isabel Díaz Ayuso solicitó una medida cautelar para frenar el traslado de doce menores y el Tribunal Supremo la rechazó. El acuerdo de la derecha en Extremadura establece que se “opondrán, por todos los medios legales, judiciales y políticos, a cualquier reparto de inmigrantes ilegales, tanto adultos como menores”. Pero los menores nunca son ilegales. Y este año habrá menos personas en situación irregular debido al proceso de regularización que actualmente está en marcha.
pruebas de edad
El acuerdo señala que “permitirá la asignación oportuna de recursos presupuestarios para la implementación de pruebas de determinación de la edad” con el objetivo de “prevenir el fraude en la condición del menor y el colapso de los servicios”. Estas pruebas, explica Gómez, sólo pueden ser realizadas por el Ministerio Fiscal y no dependen de la decisión de una comunidad autónoma. Podrían comprar más equipos para esto si así fuera, pero siempre será el fiscal quien tome esa decisión. La Fundación Raíces ha ganado ya más de 20 casos ante el Tribunal Supremo contra estas pruebas, que se realizan a niños con pasaporte real expedido por las embajadas de los países de origen en España, donde ya se ha comprobado que son menores de edad. También se emitieron 14 dictámenes positivos en Naciones Unidas condenando al Estado español por estas prácticas. Las organizaciones critican que se trata de pruebas que los organismos internacionales condenan por su inexactitud y que serán reformadas en un proyecto de ley que actualmente está en el estante.
Presupuestos para ONG
El Gobierno de la Comunidad de Extremadura podrá «anular completamente» las subvenciones que reciban organizaciones y entidades de apoyo a los inmigrantes, así como otras ayudas, convenios y conciertos, tal y como se compromete en el acuerdo firmado. Y también podrían suspenderse los actuales programas de enseñanza de la cultura árabe y marroquí. Eso es lo que dice en el acuerdo. Miles de marroquíes trabajan en el campo extremeño y si todo se cumple ya no estarán disponibles en septiembre de este año.
en el doctor
Hoy en día en España existe asistencia sanitaria universal y gratuita, lo que significa que tienen derecho a la asistencia sanitaria pública las personas en situación irregular que lleven menos de tres meses en el país o que no puedan acreditarlo a pesar de su estancia más larga. Un decreto gubernamental de marzo de este año cubrió las lagunas que quedaban tras una reforma de Mariano Rajoy en 2012. Respecto a la cuestión de quién tiene derecho a los servicios públicos de salud en España, el constitucionalista Gómez recuerda que sólo el gobierno puede gobernar, no las comunidades autónomas. “Para los servicios de salud, existe jurisprudencia específica que indica que el Estado decide quién tiene derecho a la atención médica”.
Ayudas, subvenciones y beneficios públicos
Una de las ideas que más repite Vox en sus intervenciones públicas y que sus seguidores repiten en las calles es que los extranjeros están privando a los españoles de las ayudas y prestaciones sociales que necesitan. En este sentido, el acuerdo propone excluir a las personas en situación irregular del acceso a prestaciones y servicios sociales estructurales, salvo casos de “urgencia vital”. En realidad, las prestaciones para personas en situación irregular son escasas o inexistentes y suelen estar ligadas a los ayuntamientos, aunque estas personas estén empadronadas. Incluso las personas irregulares tienen ciertos derechos, como el derecho de huelga, dice, por ejemplo, el abogado constitucionalista Gómez. Lo que proponen es endurecer los requisitos para recibir esta asistencia de quienes ya tienen arraigo y vinculación con la zona y además tienen un historial de sus aportes, consistencia y aportes al sistema. En cualquier caso, a estas alturas el texto vuelve a instar a un cambio en la ley de extranjería, lo que podría producirse más adelante ante un posible gobierno nacional de PP y Vox.
Burka y niqab
“Dentro de sus competencias” comienza el apartado en el que proponen prohibir el burka y el niqab en “espacios, edificios y servicios públicos autónomos”. Además de en los edificios de la administración autónoma, el veto al velo que cubre la cara también se puede introducir en escuelas y hospitales, por ejemplo, como ha ocurrido en otras autonomías. Los ayuntamientos aprueban sus propias leyes, pero estas prohibiciones entran repetidamente en conflicto con los tribunales. Lleida fue el primer ayuntamiento en intentarlo, y el Tribunal Supremo lo declaró inválido en 2013 por una cuestión de derechos fundamentales.
