Ucrania se prepara para un largo camino hacia la adhesión a la UE | Internacional

La sociedad ucraniana sueña con tres objetivos difíciles, de los cuales la adhesión a la Unión Europea es el más tangible. Los otros dos son unirse a la OTAN y expulsar al invasor ruso de su país. La pertenencia a la Alianza Atlántica es prácticamente imposible mientras Rusia ocupe parte de su territorio, como dijo la semana pasada a este periódico el general francés Jerome Pellistrandi. Cada vez más voces entre los aliados de Kiev reconocen que la liberación de todas las zonas de Ucrania tampoco es un objetivo alcanzable. Después de décadas, unirse a la UE es un ideal realizable. Sin embargo, las instituciones de la sociedad civil involucradas en el proceso de adhesión están pidiendo al gobierno que deje claro a los ciudadanos que el camino para llegar allí llevará muchos años.

Ucrania es un país que necesita desesperadamente buenas noticias. También es un país que ha hecho grandes esfuerzos en reformas legales para ser aceptado como candidato a la UE, como destacó Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, durante su última visita a Kiev el pasado sábado. Lo más notable y sin precedentes, dijo Von der Leyen, es que Ucrania ha dado un salto adelante mientras libraba una guerra por su existencia. Pero los centros de análisis político ucranianos han advertido que el poder ejecutivo está jugando con fuego al asegurar a la población que es posible que Ucrania se una a la UE en el mediano plazo. El primer ministro Denis Shmihal lo reiteró en un periódico el pasado mes de enero. Políticamente que el objetivo es unirse a la UE en 2025. Su viceprimera ministra para Asuntos Europeos, Olga Stefanishina, lo reiteró el pasado mes de septiembre. Voz de America: Ucrania estará lista para unirse al club comunitario en dos años.

El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyj, saludó este miércoles la recomendación de la Comisión Europea de iniciar negociaciones de adhesión con Kiev el próximo año. “Hoy la historia de Ucrania y de toda Europa ha dado el paso correcto”, afirmó el presidente en un discurso publicado en las redes sociales. Zelensky añadió que Ucrania «debería estar en la UE» y que «los ucranianos lo merecen» porque su ejército «protege los valores europeos» y el país fue capaz de «cumplir su palabra» y reformar las instituciones estatales «en medio de la guerra». «a gran escala.»

“No serán necesarios algunos años”

“Necesitamos dar a los ciudadanos una imagen realista, no sueños”, advierte Victoria Melnik, directora del Programa de Integración Europea del Centro de Reformas Políticas y Jurídicas de Ucrania. Melnik y otros nueve expertos participaron en una conferencia organizada en Kiev sobre la preparación de los ministerios ucranianos para implementar reformas para la adhesión a la UE el último fin de semana de octubre. “Una cosa es reformar las leyes y otra cómo se aplican, y eso lleva tiempo”, afirmó el embajador de los Países Bajos, Jennes de Mol: “Las negociaciones durarán años”. Esto hay que tenerlo en cuenta para evitar frustraciones a evitar. «Definitivamente no pasarán algunos años».

«La integración en la UE no será un paseo por el parque y fotos en Instagram, será extremadamente difícil porque habrá una gran competencia entre países», dijo Hanna Hopko, presidenta de ANTS, la organización de estudios políticos que organizó el debate. Aliona Getmanchuk, directora del Centro Nueva Europa, señaló el sector agrícola como la mayor zona de fricción entre estados y recordó el actual conflicto con Polonia, Eslovaquia y Hungría, que vetan la exportación de cereales y hortalizas ucranianas pese a la resoluciones de la Comisión Europea, que les exime de derechos de aduana.

La conclusión de todos los analistas en la conferencia ANTS fue que el ejecutivo ucraniano todavía está dispuesto a iniciar las negociaciones de adhesión con garantías. Y el principal problema, coincidieron, era el pequeño número de funcionarios necesarios para introducir las 28.000 normas comunitarias que el país debe adoptar desde el principio. Según Ivan Nagorniak, subdirector de la Oficina gubernamental para la Integración Europea, 1.600 de estas normas son obligatorias en la fase inicial del período de acceso. Nagorniak anunció que el equipo negociador se encuentra todavía en la fase de selección, concretamente su sherpa Hasta ahora les han dado dos meses para prepararse, lo que Getmanchuk resumió como un grupo de no más de 20 personas que “conocen el idioma de Bruselas”.

“No hay mucho progreso y los niveles de personal son bajos en muchos ministerios. Sólo cuatro ministerios [de 21] Tienen instrucciones de reformar el servicio público de acuerdo con los estándares de la UE”, dijo Melnik. Getmanchuk afirmó que todavía no hay ningún plan sobre cómo se llevarán a cabo las negociaciones. Su recomendación es seguir el modelo polaco, que tenía dos jefes negociadores con poderes de coordinación en todos los ministerios: «Aquí no nos hemos decidido y corremos el riesgo de perder un año sin avances, como fue el caso de Macedonia». [del Norte]“.

Getmanchuk y Melnik destacaron que es importante educar en las universidades a una generación que mostrará el camino hacia la UE, «personas para quienes la adhesión de Ucrania a la UE es su razón de vivir». Para lograrlo, es necesario cambiar la mentalidad de la sociedad. «Tenemos que cambiar la actitud ucraniana, que cree que cuanto menos burocracia, mejor». Porque ahora la prioridad es tener un organismo competente y menos crear un organismo funcional corrupto. . Hacer esto de manera efectiva es clave para el acceso a la UE”.

En Ucrania, como en otros países de la ex Unión Soviética, existe una alergia endémica a la intervención gubernamental. Las dos principales corrientes políticas en los orígenes de la UE, la socialdemocracia y la democracia cristiana, son prácticamente inexistentes en Ucrania y están siendo reemplazadas por el libertarismo y la iniciativa privada a través del Estado. Según Getmanchuk, el camino hacia la UE debe ser también la construcción de un nuevo país en el que las reformas implementadas, “por impopulares que sean, no se vendan como una imposición de Bruselas, sino porque es Ucrania la que quiere «Únete a la UE». «De lo contrario», dijo el director de Nueva Europa, «se fomentará el populismo».

Atraer talento del sector privado

Todo esto será posible si Ucrania logra primero crear al menos un cuerpo de élite de 1.000 funcionarios para adaptarse a las exigencias de la UE, afirmó Hlib Vishlinski, director del Centro de Estrategia Económica: «Los mejores expertos han abandonado sus ministerios». sector privado. La guerra ha empeorado aún más la situación, porque quienes permanecen en el servicio público lo hacen casi como voluntarios, reciben lo justo para sobrevivir». Nagorniak admitió que será crucial atraer talento del sector privado y espera que lo haga recibir financiación comunitaria para ello.

Las palabras de Vishlinski apuntan a uno de los ámbitos donde Bruselas advierte que aún queda mucho por resolver: la corrupción sistémica que azota al país. Fuentes de la presidencia ucraniana dijeron a la revista el 30 de octubre Tiempo que a pesar de los numerosos despidos en la administración pública aprobados por Zelensky por sospecha de corrupción y a pesar de los esfuerzos por crear un poder judicial independiente y una fiscalía poderosa, la corrupción está aumentando: «Hay personas que roban como si no hubiera un mañana». hablado con Tiempo Lo hicieron bajo condición de anonimato, pero los líderes políticos hablaron públicamente usando su nombre y apellido. Danilo Hermantsev, presidente del Comité de Finanzas e Impuestos del Parlamento ucraniano, admitió en febrero pasado que las irregularidades económicas en el servicio de aduanas “sólo empeoraron durante la guerra”. Mark Savchuk, asesor de la Oficina Anticorrupción de Ucrania, dijo a EL PAÍS el pasado agosto que el veneno de la corrupción sigue afectando a todos los niveles, incluida la presidencia: “Tenemos un problema de corrupción grave, porque incluso en el equipo de Zelensky hay corrupción e ineptitud «.

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