OTAN: De la denunciada «muerte cerebral» de Macron a la resurrección de Putin | Internacional

En noviembre de 2019, durante una entrevista con el semanario El economistaEl presidente francés, Emmanuel Macron, advirtió que cree que la OTAN se encuentra en un estado de «muerte cerebral». Los años posteriores a la caída del Telón de Acero dieron como resultado un largo período de aparente desorientación y concentración para la Alianza, un período en el que muchos aliados descuidaron las inversiones en defensa. Posteriormente, el mandato de Donald Trump provocó una gran herida en el vínculo transatlántico entre Estados Unidos y la Unión Europea. Pero en febrero del año pasado, Vladimir Putin lanzó una invasión a gran escala de Ucrania, mientras que Washington vio el ascenso del presidente más atlantista en mucho tiempo, Joe Biden. Casi de la noche a la mañana, la OTAN pasó de un estado de muerte cerebral a una poderosa resurrección.

Los síntomas son variados. La Alianza ha recuperado la claridad sobre el significado y la misión. Sus socios lo perciben como esencial. Finlandia y Suecia han optado por unirse, mientras que Ucrania, y en cierta medida Georgia, quieren unirse más que nunca. Los aliados europeos invierten más en defensa. La organización reformuló a marchas forzadas sus planes, sumando a China a sus horizontes y estrechando lazos con las democracias del Pacífico. Todo esto quedó claro en la cumbre crucial de esta semana en Lituania. Por supuesto que hay desacuerdos y problemas. Pero el cambio con respecto a hace unos años es muy profundo. Así lo señaló el propio Macron en un discurso el 31 de mayo en Bratislava: «Dije en 2019 que la OTAN tiene muerte cerebral». Putin lo revivió con las peores descargas eléctricas.

“Me uní a la OTAN en 2012”, dice William Alberque, ahora director de estrategia, tecnología y control de armas en el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) y anteriormente director del Centro de Control de Armas y No Proliferación de la OTAN. “Recuerdo que en esos años en el cuartel general se hablaba de cómo se podían utilizar los ejercicios militares para mantener viva la alianza, cómo el embajador de Francia en ese momento leía el periódico en las reuniones del consejo y cómo la alianza era vista como un objetivo diplomático silencioso para recompensa después de un duro desafío”, dice Alberque.

«Gran parte de Occidente se estaba desarmando. Recuerdo la desesperación con la que la administración Obama notó la pérdida de capacidad en muchos países», continúa Alberque. “Y recuerdo cuando Estados Unidos retiró su último tanque de batalla principal de Europa en abril de 2013. Cuando Rusia anexó Crimea en 2014, eso fue una señal. Pero aún había muchos, por ejemplo los alemanes, que estaban deseando volver a la situación anterior. Hay un viejo adagio que dice que no debes interrumpir a un enemigo que comete un error. Putin hizo exactamente eso. Rusia invirtió esta dinámica de una manera muy poderosa. Este renacimiento de la OTAN es una hazaña extraordinaria de la ceguera, la estupidez y la arrogancia de Rusia. Dicen que esta es su peor pesadilla. Rusia es muy buena para hacer realidad las peores pesadillas”.

“Tomamos decisiones históricas”

El primer ministro estonio Kaja Kallas, uno de los representantes más proatlánticos de la organización, también destaca la resurrección de la OTAN. “Es una organización diversa con diferentes antecedentes que marcan diferentes puntos de vista y preocupaciones de seguridad, pero la guerra de Rusia en Ucrania de alguna manera unió muchos de esos puntos diferentes”, comentó en una reunión con un pequeño grupo de periodistas antes de la Cumbre en Vilnius. «Hemos tomado decisiones históricas y algunos de estos cambios políticos también han cambiado la mentalidad de la coalición», dice Kallas, quien incluso sonaba como un posible reemplazo del secretario general de la coalición, Jens Stoltenberg (quien está extendiendo su mandato por otro año se ha extendido). , aunque algunos dicen que no alcanzaría la unanimidad por sus posiciones claras, insistentes y duras sobre Rusia.

“Creo sin lugar a dudas que la OTAN ha revivido”, dice Max Bergmann, director del programa Europa, Rusia y Eurasia y del Centro Stuart de Estudios Euroatlánticos del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS). . “En primer lugar, llamó la atención sobre la defensa en Europa. En segundo lugar, ha traído a EE. UU. de regreso a Europa, que se alinea fuertemente con China. En tercer lugar, ha restaurado un claro sentido de misión en la OTAN. En cierto modo, la OTAN quedó un poco marginada. Creo que las declaraciones de Macron fueron bastante precisas. Pero ahora la alianza ha vuelto”, concluye Bergmann.

Muchos datos apoyan esta opinión. Por un lado, los renovados esfuerzos defensivos de prácticamente todos los aliados, no solo de EE.UU. Este año, se espera que la inversión en defensa por parte de los socios europeos de la Alianza y Canadá aumente un 8% en comparación con el año pasado. Un salto de particular importancia en una organización en la que EE. UU. representa alrededor del 70% del gasto militar de todos los aliados. En la Cumbre de Vilnius, los socios acordaron que el 2% del PIB ya no será el objetivo del gasto militar, como se estableció en la Cumbre de Gales en 2014, sino un mínimo.

Paralelamente, la base industrial se está reorganizando para aumentar la capacidad de producción, reducir las dependencias y aprender lecciones del uso de material bélico en el campo de batalla ucraniano. Es un cambio importante de fuerzas armadas diseñadas para despliegues rápidos y de respuesta a crisis a preparación para conflictos convencionales, desgaste y luchas territoriales a gran escala.

Por otro lado, el interés de otros países en la alianza es cada vez mayor. La motivación es obvia: «Rusia le está demostrando al mundo que puede aislarte, enfrentarte bilateralmente y destruirte si no formas parte de una alianza», resume Alberque. Muchos hacen esta consideración.

Finlandia se unió recientemente a la OTAN, aportando valiosos recursos militares y una ubicación estratégica con más de 1.000 kilómetros de fronteras con Rusia. En vísperas de la cumbre, el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, se comprometió a desbloquear también la adhesión de Suecia. Dos países tradicionalmente no militares que se unen al bloque atlántico.

La adhesión de Ucrania -y de Georgia- sigue siendo una perspectiva lejana e incierta por ahora, pero la guerra de Putin ha fortalecido la voluntad para lograrlo y, en el primer caso, cimentado los lazos. de facto y por ley son muy fuertes sin llegar a ser miembros.

La agresión de Rusia y sus lazos con China también han llevado a estrechar los lazos entre las democracias del Atlántico y del Pacífico, que comparten preocupaciones sobre el aparente desafío de estas potencias autoritarias al orden mundial liberal. La OTAN es uno de los campos de juego de este acercamiento. Países como Japón, Corea del Sur o Australia tienen vínculos de defensa bilaterales con EE. UU., pero siguiendo la misma lógica que describieron anteriormente, consideran adecuado mejorar el efecto de red.

Mientras tanto, la OTAN ha revisado a fondo sus planes de defensa -la mayor reorganización regional y territorial desde la Guerra Fría, centrada en defender cada centímetro de territorio aliado con Rusia y el terrorismo como principales amenazas- y que siguió aprobándose en la cumbre de Vilna. En los próximos meses, continuará implementando, mejorando su resiliencia y refinando la coordinación entre socios.

Por supuesto, todo esto no significa que no haya problemas y serias discrepancias sobre cómo proceder.

Las discrepancias más obvias

Las diferencias de opinión sobre cómo proceder hacia Ucrania se hicieron más claras en la cumbre de Vilnius. El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, incluso tuiteó que el compromiso alcanzado entre los socios era «absurdo» y que Kiev no ofrecía un camino claro para la adhesión. El tuit provocó gran malestar entre algunos aliados -como Estados Unidos, que según varias fuentes ha considerado incluso rebajar la declaración, o Alemania-, mientras que otros -Polonia, los países bálticos- instaron a la alianza a dar marcha atrás en señales más concretas a Ucrania. . “La mejor garantía u obligación de seguridad para Ucrania será su adhesión a la OTAN”, dijo el primer ministro Kallas. «También es el más barato», añade.

Otro problema clave es que un mayor gasto no equivale a un aumento proporcional de la eficiencia. Bergmann señala que el desempeño operativo de los países europeos sigue siendo un problema grave.

«Espero que este resurgimiento de la OTAN no signifique la desaparición de los esfuerzos de integración de la defensa europea», dice Bergmann. “Mi preocupación es que si es cierto que la alianza está en auge y Estados Unidos está de vuelta en Europa, no lo veo necesariamente como algo permanente. Esto puede cambiar con otro presidente. Sin embargo, se presta poca atención a la mejor forma en que las fuerzas armadas europeas pueden trabajar juntas. ¿Qué sucedería en una crisis sin la participación total de Estados Unidos? La respuesta no es buena”.

Pero incluso sin pensar en el escenario frío y remoto de la Casa Blanca, el escenario sigue siendo negativo. «Estados Unidos exige más de los europeos, pero no quiere que la UE desempeñe un papel de defensa fuerte», continuó Bergmann. “Esto conduce a una mala coordinación y una baja eficacia, ya que cada país avanza por su cuenta. En unos años, podríamos enfrentarnos a una mayor inversión europea y la misma dependencia de los EE. UU. que siempre. La OTAN no puede coordinar las inversiones en defensa de los países europeos. Ha demostrado a lo largo de su existencia que no es apto para el papel. La UE sabe cómo hacerlo. Debería centrarse más en desarrollar un brazo europeo dentro de la OTAN”.

La cuestión de la proyección de la OTAN en el Indo-Pacífico también genera claras tensiones entre los aliados. Estados Unidos quería poner a China en el horizonte de la alianza. El gigante asiático es un desafío que fue cuidadosamente considerado en el nuevo concepto estratégico de la OTAN, adoptado en la cumbre de Madrid del año pasado. Pero muchos países europeos, sobre todo Francia, se muestran escépticos acerca de llevar la bandera de la alianza al Indo-Pacífico.

París se opuso a la idea de abrir una oficina de la OTAN en Tokio, insistiendo en que la organización tenga su sede en el Atlántico y no en el Pacífico. El asunto quedó aparcado, pero Stoltenberg señaló en Vilnius que seguía sobre la mesa.

No faltan los problemas y las divergencias. Pero muestran aspectos de una crisis de crecimiento, no de un colapso. Putin revivió la OTAN.

Siga toda la información internacional a continuación Facebook Y Gorjeoo en Nuestro boletín semanal.