Macron favorece la revisión constitucional para facilitar los referendos | Internacional

Todo presidente francés quiere dejar su huella en la Constitución. También Emmanuel Macron. En un discurso este miércoles ante el Consejo Constitucional para conmemorar el 65 aniversario de la Quinta República, el presidente propuso una enmienda a la Ley Fundamental para facilitar la celebración de referendos. La iniciativa responde al malestar expresado en los últimos años con la revuelta de los ciudadanos chalecos amarillosprotestas sociales contra las pensiones o en la periferia urbana, el ascenso de la extrema derecha y niveles récord de abstención.

Además de los cambios en los artículos sobre referendos, Macron quiere introducir al menos otros dos cambios importantes en la constitución que ya han sido presentados anteriormente. El primero es reconocer el derecho al aborto para protegerlo constitucionalmente y evitar futuros intentos de abolirlo, como está sucediendo en Estados Unidos. El segundo artículo es un artículo que reconoce la especificidad de Córcega.

«Creo que nuestra Constitución merece ser revisada cuando sea necesario», dijo el presidente. Pero también advirtió que la Ley Fundamental no se puede reformar «a través de las emociones». “Es un acto serio”, aclaró, “por lo que lograrlo nunca es fácil”.

Y así es. Cualquier enmienda requiere primero que la Asamblea Nacional y el Senado acuerden el mismo texto. Hay entonces dos opciones. La primera es que el texto acordado sea elevado al Congreso, que incluye a ambas cámaras. Allí deberá recibir tres quintos de los votos. La otra opción es someter a referéndum el texto acordado entre la Asamblea Nacional y el Senado.

En Francia, cada nueva constitución marca el comienzo de una nueva república. La constitución actual, la V, nació con la constitución de 1958 impulsada por el general Charles de Gaulle en plena Guerra de Argelia. Es una constitución que otorga considerables poderes al Presidente de la República, por lo que a veces se la llama “monarquía republicana”. Al mismo tiempo, dio estabilidad a Francia. Es la segunda constitución más larga desde la Revolución de 1789, después de la Tercera República, que existió entre 1870 y 1940.

La propuesta del centrista Macron de facilitar los referendos es un guiño simultáneo a la derecha y a la izquierda.

Es una referencia a la derecha porque propone una ampliación del alcance del artículo 11 de la Constitución. Ahora, este artículo limita los referendos a proyectos que conciernen a la organización de las autoridades públicas, a las políticas económicas, sociales o medioambientales, o a la ratificación de tratados que afecten al funcionamiento de la Ley Fundamental.

La derecha y la extrema derecha piden un referéndum sobre la inmigración. Un cambio en el artículo 11 haría esto posible, aunque Macron no especificó si la inmigración podría estar entre los nuevos temas sujetos al referéndum.

La alusión a la izquierda, que defiende la democracia directa, es la propuesta de rebajar los umbrales de firmas de diputados y ciudadanos en la convocatoria Referéndum de iniciativa conjunta. Hoy se necesita una quinta parte de los parlamentarios y una décima parte del electorado. Tras este complejo proceso, nunca se ha organizado ningún referéndum.

«Hoy en día es algo que está en la Constitución pero es casi imposible de aplicar», se quejó el presidente del grupo socialista en esta cámara, Patrick Kanner, en un coloquio en el Senado sobre la reforma constitucional. «Tenemos que demostrar a nuestros ciudadanos que su palabra puede ser útil». En el mismo coloquio, el ex presidente del Gobierno Manuel Valls afirmó que un uso más flexible del referéndum, sin ser una panacea, «podría ser un problema». elemento respiratorio para [la] Constitución».

Las sucesivas crisis desde que Macron llegó al poder en 2017 han puesto de relieve el excesivo poder del jefe de Estado y las deficiencias en la representación de la población. El uso del decreto por parte del gobierno en marzo para evitar una votación parlamentaria sobre la reforma de las pensiones intensificó las críticas al presidencialismo de la Constitución.

«La Quinta República está enferma de inercia», dijo el historiador Jean Garrigues en el coloquio organizado por el Grupo de Reflexión sobre la Evolución de la Constitución y las Instituciones, un foro de constitucionalistas que ha presentado propuestas de reforma. Sin embargo, Garrigues rechazó la propuesta de una nueva constitución y una Sexta República defendida por la izquierda de Jean-Luc Mélenchon. Respecto al referéndum, advirtió: “Muy a menudo conduce a la demagogia y al populismo”.

Macron ya había intentado sin éxito cambiar la constitución al comienzo de su primer mandato. La última de las 24 reformas aprobadas entre 1958 y hoy tuvo lugar en 2008, cuando el conservador Nicolas Sarkozy estaba sentado en el Palacio del Eliseo. Y el último referéndum en 2005 sobre el Tratado Constitucional de la UE. No ganó. Desde entonces no se ha vuelto a intentarlo.

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