Mientras Oriol Junqueras y Pedro Sánchez terminaban el pasado jueves por la mañana su discurso en Moncloa sobre la propuesta del nuevo modelo de financiación autonómica, el Gobierno de Salvador Illa en Barcelona ya intentaba desesperadamente convencer a las élites económicas de que el acuerdo alcanzado era el mejor posible. Los esfuerzos de los socialistas catalanes por ensalzar las virtudes del acuerdo tenían que ser comparables a las expectativas suscitadas sobre esta cuestión. Y hay bastantes. Desde entonces presidente Artur Mas pidió un acuerdo económico para Cataluña en 2012 y salió de la reunión con Mariano Rajoy diciendo “Eso no salió bien”, que fue el detonante de todo ProcesosEn Cataluña, todas las asociaciones empresariales, sindicatos e instituciones económicas y científicas expresaron su opinión sobre la renovación del modelo de financiación, que expiró en 2014. Ha habido numerosos debates y propuestas, todas encaminadas a dotar a Cataluña de más recursos para poner fin al periodo de desfinanciación. Así que la idea de que un acuerdo pusiera fin a toda esta discusión generó grandes expectativas. Pero tras conocer el pacto, el empresariado catalán reaccionó con cautela: sí, es una mejora respecto al modelo actual, pero no está a la altura de las expectativas. El Gobierno sigue buscando reuniones y encuentros: que en última instancia pueda presionar a Junts para que vote a favor de la propuesta depende de la capacidad de Illa para convencerles.
La primera reunión tuvo lugar ese mismo jueves por la mañana. Al mismo tiempo que Sánchez y Junqueras se daban la mano, la ministra de Economía, Alícia Romero, convocó a un grupo de representantes del mundo empresarial, el llamado G8 catalán: la asociación de pymes catalanas Pimec, el Círculo de Economía, el RACC, Barcelona Global, la Fundación FemCat, el Colegio de Economistas, la Cámara de Comercio de Barcelona y la Fira de Barcelona. Este primer grupo, que aún no tenía muchos detalles sobre la propuesta, en general la consideró razonable, pero nadie se atrevió a evaluarla públicamente. Se necesitaban más detalles.
La gran ausente de este grupo es la importante asociación empresarial Foment del Treball, que fue la primera de las organizaciones en evaluar el acuerdo el viernes. El mensaje era claro: “Claramente inadecuado”. El presidente de la patronal, Josep Sánchez Llibre, considera bueno que lleguen más fondos -unos 4.700 millones de euros tras la mayor participación en la renta y el IVA-, pero recordó en un comunicado que su petición es mucho más ambiciosa: exige que la Hacienda catalana recaude, gestione, liquide y fiscalice todos los impuestos adeudados en Cataluña y que tenga capacidad normativa. El acuerdo, afirmó Sánchez Llibre, “no resuelve las deficiencias históricas y estructurales de Cataluña en materia de financiación e inversión en infraestructuras”.
Tras la reacción de Foment, otras organizaciones se acercaron a evaluarlo. En general, la opinión que prevalece en el mundo empresarial es que hay que acoger con satisfacción la mejora del sistema, que lleva 12 años obsoleto, pero que hay que empujar un poco más para que el nuevo modelo responda a las necesidades históricas del empresariado catalán en materia de financiación. Tal y como lo defiende Foment, la patronal Pimec, que preside Antoni Cañete, lo sintetiza con el principio de ordinalidad, que establece que si una comunidad aporta más que otra no puede ser peor en lo que recibe. “Es un requisito previo imprescindible para que la solidaridad entre territorios no conduzca a desventajas estructurales y recurrentes para las economías más productivas”, afirma Pimec. La patronal de las pymes también destaca que «el déficit presupuestario de Cataluña seguirá siendo muy elevado» aunque se respete el acuerdo.
La Cámara de Comercio de Barcelona se muestra más cauta y señala que el acuerdo es “un gran paso adelante y un punto de partida” para la renovación de un modelo obsoleto y “penaliza a las áreas que más aportan al sistema”. Sin embargo, también se requieren mejoras en el proceso de negociación, como una mayor transferencia del impuesto sobre la renta y del IVA, más transparencia en los saldos presupuestarios y una garantía de que se respeta el principio de ordinalidad. También considera necesario crear un consorcio de inversiones para garantizar la ejecución de las partidas presupuestarias, en particular las relativas a inversiones. La Fundación FemCat, que representa a más de 500 empresas, también pidió una mayor transparencia y la introducción de variables que tengan en cuenta el mayor coste de la vida en comunidades como Cataluña. El presidente del Colegio de Economistas, Carles Puig de Travy, por su parte, considera que se trata de un buen acuerdo de principio: «Comparado con el anterior, soluciona muchos problemas evidentes, pone más dinero a disposición, el reparto es más justo, más transparente y menos arbitrario», subraya. En el ámbito de la representación de los trabajadores, sólo las comisiones de trabajadores se han pronunciado claramente a favor de la propuesta: “Es un gran paso adelante para garantizar la autonomía financiera y mejorar la financiación de los servicios públicos”.
El hecho de que la propuesta presentada no esté a la altura de las expectativas de los distintos actores socioeconómicos -también a la vista del informe solicitado por la Generalitat a un grupo de expertos que, según fuentes conocedoras, ya está listo y es más ambicioso que la propuesta acordada- anima a Junts a expresar abiertamente su rechazo. El partido de Carles Puigdemont ya ha anunciado que presentará una enmienda al paquete global y que su exigencia es la misma que hizo Mas hace 14 años: el acuerdo económico.
La única manera que tiene el Gobierno de que Junts acepte esta propuesta es que el mundo empresarial la acepte, por lo que el partido de Puigdemont, que tiene sensibilidad y fluidez con los empresarios (especialmente con Foment), finalmente cede. Por eso, el viernes por la tarde, el Gobierno volvió a convocar a una reunión a las organizaciones económicas y sociales, ya presidida por Illa, para insistir en que el acuerdo era positivo para Cataluña. A la reunión acudieron todos los responsables de las organizaciones, a excepción de Sánchez Llibre, que encomendó la representación de Foment a su secretario general. Para convencer a Junts, primero hay que convencerlo a él.
Para dar cierta «singularidad» al nuevo modelo, el presidente de ERC, Oriol Junqueras, aseguró el sábado que quería forzar una segunda ronda de negociaciones para reponer 4.000 millones de euros adicionales en las arcas del Estado catalán a través del sistema de financiación de las competencias de la Generalitat. Lo hizo durante el Consejo Nacional extraordinario, en el que el republicano expresó su intención de incrementar la transferencia del IVA en un 22% respecto a otros municipios, lo que supondría una recaudación de hasta el 78,5% del impuesto.
Junqueras ha subrayado que es crucial que la financiación de las competencias propias de Cataluña, como la gestión de los Mossos d’Esquadra o las cárceles, pueda cubrirse con una transferencia adicional del IVA. “Esperamos que este acuerdo se complemente con la liberación del 100% de la recaudación del IRPF”, concluyó.
