En España, la ley exige cuatro años para prevenir y frenar el acoso sexual, una forma de violencia que casi cuatro de cada diez mujeres, más de siete millones, han sufrido en algún momento de su vida, según la última macroencuesta en este ámbito el pasado mes de diciembre. Y esta obligación se aplica también a los partidos políticos y a la administración general del Estado: desde la ley de igualdad efectiva entre mujeres y hombres de 2007 hasta la ley de libertad sexual de 2022, que preveía explícitamente la obligación de contar con un “protocolo para prevenir, detectar y combatir la violencia machista” en las organizaciones y partidos sociales. De eso hace más de tres años, y de todos los representados en el Parlamento sólo hay uno que no tiene uno de estos protocolos: el Partido Popular.
El resto, desde Vox hasta Podemos, lo tienen. Se diferencian en sus procedimientos y contenidos, así como en la duración de su actividad. Algunos eran anteriores a que la normativa lo exigiera, como Podemos de 2018; el de ERC, de 2019; la del BNG y Junts, ambas de 2021; o el de EH Bildu, un año después. Otros, como las Comunes o Esquerra, han realizado o están en proceso de realizar actualizaciones. Los de Izquierda Unida, Sumar, PSOE y PNV son más recientes y se introdujeron todos entre mayo de 2024 y finales de 2025. El último, el del PNV, se aprobó el 13 de diciembre; Hasta entonces, esta formación contaba con las herramientas recogidas en su Código Ético. Así sigue funcionando el Partido Popular, que no ha respondido a las preguntas planteadas por este periódico sobre este tema.
Es a este código -y no a un protocolo específico antiacoso- al que se han referido varios representantes en las últimas 24 horas en el caso del Ayuntamiento de Móstoles. La concejala se dirigió primero al PP de Madrid y luego a la organización nacional en hasta seis ocasiones (tres cartas, dos reuniones y otro intento fallido de celebrar una reunión) para denunciar el acoso sexual al que la había sometido el alcalde de esa ciudad, Manuel Bautista, con propuestas no deseadas, que luego -tras ella rechazara esas peticiones sexuales- degeneraron presuntamente en acoso laboral. Pero ni con una ni con otra conducta el PP actuó para proteger a la mujer, como se desprende de los documentos a los que tuvo acceso EL PAÍS.
No cubre a todo el personal
La palabra acoso aparece sólo cuatro veces en uno de los documentos de régimen interno del partido, el Código de Ética y Conducta. Además, tal y como establece este Código, no sería aplicable al presente caso ya que, aunque abarca a todo el personal del partido, aclara que cuando alguien ocupa un cargo público, a los militantes del PP les rige el régimen de las instituciones públicas correspondientes.
Sin embargo, no profundiza en el tema. Las cuatro menciones de la palabra acoso en este documento se pueden encontrar en el Capítulo 2. Principios Éticos Generales. El apartado E establece: «Queda prohibido realizar acoso moral o sexual u otros actos similares que puedan ser considerados acoso de acuerdo con la normativa interna del Partido sobre prevención del acoso laboral en el entorno laboral y de actividad del Partido Popular».
Y en F se estipula que todos los empleados y cargos directivos y de órganos del partido «actuarán en todo momento con el respeto a la dignidad de las personas. El partido no tolerará ningún tipo de violencia, acoso, abuso u otras conductas que tiendan a vulnerar los derechos personales de sus afiliados o de terceros. La organización promoverá medidas para prevenir tales conductas y garantizará en todo momento un ambiente de respeto e igualdad».
Ni en el código ético, ni en los estatutos del partido, ni en el reglamento sobre medidas y garantías disciplinarias vuelve a aparecer la palabra acoso, acoso sexual o ética laboral. Sin embargo, en este último hay un artículo que puede abarcar estos casos.
En el capítulo “Falta de conducta ejemplar y conducta éticamente reprobable”, el artículo 44 señala: “Si de cualquier forma se tuviere conocimiento de que un miembro o un cargo en la representación institucional del Partido no presenta una conducta ejemplar o una conducta éticamente reprobable o pone en peligro el honor o la reputación del Partido, se acuerda abrir información confidencial que podrá convertirse en expediente disciplinario. Esta información será procesada de acuerdo con las condiciones antes establecidas”.
Y en el siguiente, el número 45, sobre la posible existencia de responsabilidad penal, se señala que el partido «pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal aquellas infracciones disciplinarias que, a su juicio, del expediente, existan indicios razonables de que se trata de una infracción penal». El acoso sexual, al igual que el acoso laboral, es un delito penal.
Sin embargo, la respuesta que recibió la concejala, según explica en sus escritos, fue que debía irse a casa, hablar con su marido, pensar en su padre y sus hijos y no presentarse. Que baje su “perfil” y “deje pasar el tiempo”. Se trata de frases que supuestamente pronunció Lucía Paniagua, teniente de alcalde de la ciudad de Villanueva de la Cañada y miembro de la junta ejecutiva del PP de Madrid.
En estos escritos, la concejal relata declaraciones que Bautista hizo a otros compañeros sobre ella -como «la contraté para que me hiciera un gran trabajo» o «Es genial, eso es sólo para mí»- o el rumor que Bautista extendió de que se había acostado con ella, con insinuaciones explícitas porque ella le había dicho: «Tienes que dejarte llevar».
Según el relato de la denunciante, con su rechazo explícito y contundente a las insinuaciones y peticiones del alcalde, que aún estaba en el cargo, éste cambió por completo su actitud hacia ella y transformó el acoso sexual en lo que ella definió en su denuncia como «acoso profesional reiterado», humillación, privación de autoridad o aislamiento, entre otras medidas que percibió como un castigo a su negativa.
De todo ello el ayuntamiento informó, primero al Partido Popular en Madrid y después al PP nacional ante el Comité Nacional de Derechos y Garantías. A Ana Millán, subsecretaria de organización del partido y vicepresidenta de la Asamblea de Madrid, la concejala le explicó la insostenibilidad de la situación y el persistente trato degradante al que fue sometida por parte de Bautista. Llamó a activar el protocolo antiacoso.
¿La respuesta? “No tienes una relación laboral […]. Esto significa que usted no es un empleado del Partido Popular. […] Nos preguntas en tu último correo electrónico que abrimos el registro de acoso y no sé qué, no sé cuántos, es que tú no eres un oficial para nosotros. Por lo tanto, no podemos aplicar el protocolo de acoso en el juego”, decía la carta.
La realidad es que los mecanismos internos que actualmente tiene el PP no son específicos y por tanto no cumplen, ya que no existe un protocolo específico contra el acoso. Si existiera, debería aplicarse tanto al ayuntamiento como a cualquier persona con algún vínculo con el partido. Es con esa intención que fueron incluidas en la ley: para que cada estructura tenga herramientas para prevenir, combatir y reparar esta forma de violencia y evitar la impunidad con la que habitualmente se lleva a cabo.
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