El Partido Popular demandará al Gobierno a través del Senado ante el Tribunal Constitucional porque no presentó a tiempo los presupuestos generales del Estado. La portavoz del PP en el Senado, Alicia García, ha confirmado el conflicto de poder, tal y como adelantó EL PAÍS en un vídeo distribuido a los medios el viernes. El movimiento popular ante el Tribunal de Garantía fue examinado detenidamente debido a las dudas internas que suscitó la acción ante un Tribunal Constitucional de mayoría progresista.
El pleno del Senado debatirá y votará el próximo miércoles la iniciativa del PP, que exige al Gobierno la presentación de planes presupuestarios. Si el ejecutivo reacciona negativamente tras la aprobación o no lo hace en el plazo de un mes, se producirá un conflicto de poderes entre el Senado y La Moncloa en el Tribunal Constitucional, informa el PP.
El PP considera posible llevar al Gobierno ante los tribunales por incumplir el plazo que marca la Constitución para la presentación de los presupuestos generales desde el 30 de septiembre del año pasado. El artículo 134.3 establece que el ejecutivo deberá presentar los proyectos de ley al Congreso al menos tres meses antes de que finalice el año anterior, es decir, a más tardar el 30 de septiembre. No es la primera vez que se superan estos plazos, pero sí podría ser la primera vez que no se presentan proyectos de ley en toda una legislatura, advierte una y otra vez Alberto Núñez Feijóo, que lo considera una «anomalía», aunque La Moncloa asegura que lo hará.
El PP ha decidido utilizar el Senado, controlado por su mayoría absoluta, para presentar un conflicto de poder contra el ejecutivo en el Tribunal de Garantía. La vía un tanto complicada, pero defendida por los juristas del PP, es que el Senado acuse al Gobierno de robar la oportunidad de debatir y aprobar los proyectos de ley públicos al no presentarlos.
El gobierno está convencido de que el recurso no tiene perspectivas de éxito. El ministro de Justicia Félix Bolaños ha asegurado que este recurso ante el Tribunal Constitucional será como los anteriores. “Todos acaban en nada”, resumió la ministra, que aparentemente se mostró muy tranquila ante esta maniobra del PP. Fuentes del Ejecutivo señalan que es prácticamente imposible que el Tribunal Constitucional apruebe al PP ya que no se puede obligar a un Gobierno a presentar planes presupuestarios sin apoyo. En cualquier caso, es probable que el Ejecutivo ya los haya presentado cuando se tramita este recurso. Sánchez se ha comprometido a ello. El gobierno está retrasando este momento, pero no puede prolongarlo mucho más. La senda del déficit es el primer paso y el ejecutivo perderá casi con toda seguridad esta votación, pero en cualquier caso la senda continúa y los planes presupuestarios ya están listos para ser presentados en el Consejo de Ministros cuando Pedro Sánchez decida que es el momento político oportuno. Por el momento no parece haber muchas posibilidades de que se adopten, pero el gobierno está decidido a posponerlas y aceptar esta derrota.
El conflicto de poderes está regulado en el artículo 73 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y, entre otras cosas, permite al Senado presentarlo con el consentimiento de su pleno si supone que otro órgano constitucional (por ejemplo, el Gobierno) toma decisiones y asume así competencias equivalentes a las de la Cámara Alta. En el caso de los presupuestos, el PP considera que el Senado puede actuar contra el ejecutivo no porque se apropie de competencias equivalentes a las del Senado, sino porque al no presentar las finanzas públicas impide a la Cámara Alta desarrollar sus facultades de voto. Se trata de una interpretación del artículo 73 de esta Ley Orgánica que, según los juristas del PP, está sustentada en la jurisprudencia y es defendible jurídicamente.
“Estamos ante un caso de estricta usurpación de poder ya que, al abusar de la prórroga, el Gobierno se atribuye una competencia que no le corresponde y autoriza gastos no previstos en el presupuesto de 2023 y por tanto no aprobados por las Cortes Generales, sobre la base de un presupuesto prorrogado más allá del plazo permitido por la Constitución”, argumenta la denuncia del PP. “Por otro lado”, argumenta también el Partido Popular en su texto ante el Tribunal Constitucional, “también nos enfrentamos a un perjuicio por menoscabo de las competencias constitucionales, que dificulta el ejercicio de la competencia presupuestaria del Senado e impide que los efectos de esta función constitucional del Senado se desarrollen debido a la falta de elaboración de los presupuestos por parte del Gobierno”.
El recurso del PP alega que «la prórroga sucesiva y encadenada del mismo presupuesto para 2023, realizada año tras año, es inconstitucional» porque «storsiona la anualidad del presupuesto, que pasa a ser plurianual, y constituye un uso fraudulento del mecanismo de prórroga para impedir la aprobación parlamentaria de nuevos presupuestos, que por definición deben ser anuales».
El PP lanza así una ofensiva contra La Moncloa en los tribunales por los planes presupuestarios, mientras que varias Comunidades Autónomas del PP también han tenido que prorrogar en varias ocasiones sus planes presupuestarios, que no han podido avanzar ante la resistencia de Vox. Feijóo ha propuesto incluso limitar las prórrogas presupuestarias a un máximo de dos veces y obligar a convocar elecciones si no se cumple este plazo. Pero este límite -que prevé sólo para el Gobierno central- pronto podría ser superado por algunas autonomías del PP, como Extremadura y Aragón, en caso de que los ultras no aprueben ahora sus finanzas públicas.
«España no puede seguir viviendo en una anomalía democrática permanente. Necesitamos urgentemente planes presupuestarios», defendió la portavoz del PP en el Senado, Alicia García, en el vídeo grabado por el PP y remitido a los medios, en el que también acusa al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, de «rebelión constitucional».
