El G-20, el foro que reúne a las principales economías del mundo, planea celebrar su cumbre anual en Johannesburgo este fin de semana, donde la presidencia sudafricana buscará avanzar en cuestiones de interés para el sur global. Sin embargo, la reunión se ve sacudida por el terremoto geopolítico del plan estadounidense para Ucrania. Los líderes europeos y el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, han iniciado consultas urgentes para redactar una respuesta común al plan formulado por la Casa Blanca sin tenerlos en cuenta. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha anunciado que los líderes europeos celebrarán una reunión al margen de la cumbre este sábado.
«Hablamos con Zelensky. Discutimos la situación actual y tenemos claro que sin Ucrania no se debería decidir nada sobre Ucrania», dijeron von der Leyen y António Costa, presidente del Consejo Europeo, en un mensaje conjunto. Por su parte, el presidente ucraniano también mantuvo una conversación telefónica conjunta con el presidente francés, la canciller alemana y el primer ministro británico.
Dos de los líderes clave de la batalla diplomática sobre Ucrania, Donald Trump y Vladimir Putin, no estarán en la cumbre de Johannesburgo, marcada por ausencias de alto perfil: los líderes de China, Xi Jinping, y Argentina, Javier Milei, y la presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum, también estarán ausentes, lo que empañará las perspectivas de asumir compromisos significativos en la reunión. Por otro lado, está prevista la participación de los más importantes jefes de Estado y de Gobierno europeos.
El surgimiento del plan de Trump y la ausencia simultánea de líderes relevantes en Johannesburgo resultan emblemáticos de un mundo cada vez más gobernado por dinámicas de violencia y relaciones bilaterales. Trump le ha dado a Zelensky una semana para responder al plan con un gesto que huele a ultimátum.
El G-20, grupo que representa el 87% del PIB global y el 62% de la población, es una organización sin poder ejecutivo, pero desde la crisis de 2008 ha representado un importante instrumento de coordinación internacional entre países clave en un mundo cada vez más interconectado cuyos desafíos son insolubles sin una cooperación transnacional. Por tanto, la pérdida de su eficacia es una señal preocupante. A continuación se presentan algunas de las claves de la cumbre más allá de la crisis de Ucrania.
Ausencias
El evento sudafricano será el evento más cancelado desde que se fundó el grupo hace dos décadas. Cabe destacar que es la primera vez que un presidente de Estados Unidos está ausente. Donald Trump justifica su ausencia protestando contra la supuesta persecución de los blancos de Sudáfrica, que es una burda manipulación de verdades fácilmente verificables.
Trump también ha decidido que ningún otro representante estadounidense asistirá a la cumbre, una importante dificultad diplomática ya que el foro se basa en el consenso y una declaración conjunta parece complicada en estas circunstancias. Así que esto no es un boicot dirigido directamente al G-20, cuya próxima presidencia rotatoria será Estados Unidos, sino un torpedo en el agua de esta cumbre.
Xi Jinping también decidió faltar a la cita. Como gesto de desaire a Nueva Delhi, no asistió al evento en India en 2023. Esta vez, su ausencia está provocando una mayor confusión diplomática ya que podría haber ganado protagonismo llenando el vacío dejado por Estados Unidos, pero Xi probablemente no quiso asistir a una reunión sin otros líderes clave y con un proceso de negociación caótico. Al menos Beijing está representada por su primer ministro Li Qiang.
Como es habitual, Vladimir Putin no asistirá porque la orden de arresto internacional en su contra lo haría vulnerable a ser arrestado. Lo que llama la atención, sin embargo, es que esta vez decidió no enviar a su Ministro de Asuntos Exteriores, Sergei Lavrov, como en ocasiones anteriores, sino a un representante de menor rango.
La lista de ausentes la completan el presidente argentino Javier Milei, que sigue fielmente el camino de su salvador económico, EE.UU., y la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, que sigue el camino de su patrocinador Andrés Manuel López Obrador, que no viajó a ningún lado por motivos difíciles de entender diplomáticamente. Este panorama deja margen para que la UE y la India se presenten como partidarios más acérrimos de la cooperación internacional.
Objetivos
La presidencia sudafricana ha tratado de priorizar objetivos clave para África y el Sur Global durante las sesiones preparatorias de un año de duración para la cumbre. Esta será la cuarta cumbre consecutiva que se celebrará en el sur geopolítico: Indonesia, India, Brasil y Sudáfrica. Las prioridades de la Presidencia incluyen acciones para fortalecer la resiliencia y responder a los desastres causados por el cambio climático; sostenibilidad de la deuda de los países de bajos ingresos; movilizar recursos financieros para una transición energética justa y diseñar un marco para el uso sostenible e inclusivo de minerales críticos.
Por supuesto, otros miembros tienen prioridades diferentes. La UE, por ejemplo, está presionando para abordar el problema del exceso de capacidad en la producción industrial china, plagada de enormes ayudas estatales y creando un exceso de bienes en tantos mercados de todo el mundo, o la necesidad de un comercio internacional basado en reglas e instituciones de arbitraje.
Tensiones
A nivel de contenido, surgieron tensiones sobre una amplia gama de temas. Las tensiones habituales persisten entre aquellos países que quieren que el G-20 adopte una posición con un claro ímpetu político para la transición energética -como Brasil o Sudáfrica- y aquellos que se oponen a ello -Rusia o Arabia Saudita-.
Otro ámbito de tensión reside en la cuestión del género, es decir, en relación con determinados derechos civiles. Ciertas resistencias que permanecían en un estado más o menos latente en el pasado ahora se perciben intensificadas y desatadas por la segunda toma de posesión de Trump, sirviendo como un importante acelerador de los impulsos bajistas.
A nivel formal, existe tensión sobre el formato del documento final de la cumbre. La presidencia sudafricana tradicionalmente busca una declaración conjunta, pero Estados Unidos se opone, alegando que la tradición es el consenso. Se está explorando la posibilidad de una declaración en la cumbre del G-20, un artilugio diplomático para emitir un documento común para los participantes. La alternativa, que representaría un fracaso, sería una declaración de la presidencia sudafricana, posiblemente firmada por quienes están de acuerdo con ella. El gobierno sudafricano está trabajando arduamente para evitar este escenario. Fuentes consultadas por la agencia Reuters afirman que los negociadores llegaron a un acuerdo sobre un texto, pero sin conocer su contenido ni la forma en que sería presentado por los jefes de Estado y de Gobierno.
