El nuevo intervencionismo en la Unión Europea | Negocio

La política económica antes de la Segunda Guerra Mundial, aparte de algunos intentos en la década de 1930, se basaba en el papel limitado del público, en dejar que los mercados hicieran su trabajo y confiar en que serían capaces de asignar recursos e ingresos de manera eficiente. No en vano el campeón del libre comercio, el Reino Unido, se había establecido como potencia mundial en el siglo anterior aplicando (y aplicando) esta creencia a través del libre comercio mientras dominaba una cuarta parte del mundo.

Uno de los países que pasó de aprendiz a maestro del Reino Unido fue Estados Unidos, que ya había superado a gran parte de las antiguas potencias económicas occidentales en los intercambios de los siglos XIX y XX. La economía política que surgió a la luz de estos acontecimientos no dejó lugar a dudas. La teoría confirmó lo que la práctica nos enseñó: la adoración de laissez faire, laissez passer como un oráculo que guiaba las decisiones políticas y no sólo económicas.

Sin embargo, la Europa que surgió después de la Segunda Guerra Mundial había experimentado y disfrutado de las consecuencias de una planificación económica integral. Sin alcanzar el nivel de los planes quinquenales de la Unión Soviética estalinista, el Reino Unido, los Estados Unidos y otros países tuvieron que construir una economía de guerra entendiendo al mismo tiempo que los esfuerzos guiados por la planificación estatal no necesariamente producían malos resultados; especialmente cuando el objetivo común, el esfuerzo bélico, quedó tan asimilado. Este experimento explicaría en parte por qué los británicos rechazaron a su héroe de guerra Winston Churchill en favor de un insulso Clement Atlee, quien, sin embargo, promovió la idea de que la política en los nuevos tiempos de paz ya no podía ser la misma que antes de la guerra.

Además de este cambio de paradigma, la reconstrucción de Europa después de la guerra se basó en varios pilares. Una era la creencia de que la salida era para todos o para nadie. Al hacerlo, se alejaron del revanchismo que subyacía en los tratados de paz posteriores a la Primera Guerra Mundial. En segundo lugar, estaba el temor a un avance del comunismo en Europa occidental, que, dadas las condiciones de vida extremas de 1947 y 1948, obligó a Europa a salir del agujero lo más rápido posible antes de poder apoyarse en sus brazos y garras. Dictador soviético. En tercer lugar, Estados Unidos, que entendió que daría sin esperar mucho a cambio, al menos contractualmente, o perdería a sus socios europeos. El Plan Marshall fue la visión más ejemplar de esta transformación de una economía que, antes de 1929, adoraba a los mercados, en contraposición a una en la que el público decidía quién estaba a cargo.

Pero como si fuera una continuidad natural de todo este proceso, la planificación de los países sería incomprensible sin la coordinación entre cada uno de ellos. El propio Plan Marshall requería esa coordinación, lo que requería la integración de medidas bajo el mismo paraguas. Junto a la necesidad de salir del hoyo del todo o nada, el paradigma más intervencionista nos llevó a la creación de un espacio común, que comenzó con un mercado común del carbón y del acero y que, varias décadas después, nos llevó a la creación de una entidad plurinacional común, la Unión Europea.

Por lo tanto, las crisis cambian los paradigmas de cómo se hace política. Y sobre todo el económico. Ocurrió en la década de 1970, un momento en el que se rompió el idilio entre keynesianismo y política, y volvió a suceder en los años transcurridos desde la Gran Recesión y el período pospandemia.

Si se compara con la década de 1940 del siglo pasado, queda claro que en estas dos primeras décadas del siglo XXI nunca hemos vivido un episodio histórico tan traumático como en aquel entonces. Pero la Gran Recesión con sus enormes lecciones, la fuerte intervención del Estado durante la pandemia, que aseguró durante unos meses gran parte de los ingresos de muchos países, más la respuesta sanitaria y sobre todo la respuesta al militarismo ruso en los EE.UU. La invasión de Ucrania ha vuelto a hacer girar el péndulo hacia una mayor intervención en las economías occidentales, siguiendo el sueño neoliberal vigente desde el fracaso del keynesianismo en los años 1970.

Por ello, y en particular debido a los profundos cambios en la geopolítica internacional, la propia UE, nacida a la sombra de la intervención, ha despertado a su vez de su sueño de que el mercado y el comercio lo regulan todo, de la ingenua idea de que hay países vecinos. las teocracias transformarían las democracias liberales y adoptarían los valores de Europa occidental. De este modo, la UE se ha embarcado en un cambio de paradigma que parte del hecho de que debe comprometerse aún más con la autodeterminación de su destino, apoyándose en estrategias que deben apuntar a mantener su importancia en el escenario mundial, incluso desde fuera. está amenazado por factores económicos y geopolíticos, así como por factores internos.

Este cambio está tomando forma en nuevos debates sobre la necesidad de una mayor autonomía industrial y productiva -un eufemismo para políticas industriales más intensivas y proteccionismo selectivo- que reduzca la dependencia de ciertas economías. Esta estrategia ha estado ligada a los retos energéticos y tecnológicos ya definidos (¿son los tres independientes?), que van más allá de lo puramente económico y obligan a repensar todo el paradigma que ha dominado durante décadas la visión quizás ingenua o quizás romántica de una sola UE. comprometido con un modelo que deposita gran parte de su dependencia en el comercio y los mercados.

Entonces, mientras otras potencias a veces apoyan y favorecen descaradamente a su industria, la UE debe alinear su nueva política en esta línea. Sin embargo, la tarea no es fácil si no sólo se quiere ayudar a su industria, sino también evitar apoyos asimétricos que favorezcan a unos sobre otros en un mercado único donde todavía existen nacionalismos económicos relevantes. Una enorme tarea a la que se enfrentan las nuevas instituciones europeas surgidas de las recientes elecciones.

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