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La ciudad de Barcelona vuelve a estar a la vanguardia de las medidas para frenar la masificación turística. Pero el sector perjudicado por las decisiones municipales, en este caso los propietarios de apartamentos turísticos y la patronal Apartur, también se ve amenazado por un nuevo litigio. Durante las dos legislaturas de la exalcaldesa Ada Colau (2015-2023), se adoptó un plan urbanístico de alojamientos turísticos que sólo permitía la apertura de nuevos hoteles en la periferia, provocando una avalancha de demandas de los hoteleros a título personal y También los hoteleros disolvieron el gremio hotelero. En algunos casos, los tribunales estuvieron de acuerdo con ellos y el consejo tuvo que redactar una segunda versión del plan que era más sólida técnica y jurídicamente. Ahora son los propietarios de alojamientos turísticos los que se preparan para acudir a los tribunales después de que el alcalde Jaume Collboni anunciara este viernes que cerrará los 9.600 existentes hasta 2028.
Para ello, el socialista recurre al decreto de la Generalitat, que estipula que en 262 municipios catalanes que tienen problemas para acceder a la vivienda, los ayuntamientos elaborarán planes urbanísticos para determinar cuántos apartamentos turísticos permitirán y dónde. Al cabo de cinco años caducan las licencias actuales, un plazo que, según el decreto, sirve como compensación por el cese de una actividad que aporta enormes beneficios pero que sólo requiere una declaración y menos de 300 euros para ser homologada en Barcelona. En la capital catalana, la receta del alcalde es no redactar un plan y simplemente dejar que caduquen las licencias. Además, se eliminará el número de apartamentos turísticos del PEUAT, el plan exclusivo de alojamiento turístico de Colau mencionado anteriormente. El objetivo que persigue tanto el Decreto de la Generalitat como el Consell es que las viviendas ahora utilizadas como comercios vuelvan a su uso residencial original.
Los abogados especializados en derecho urbanístico y en el sector turístico vaticinan que “no será una batalla jurídica fácil por la fórmula elegida por Collboni”: “Fue inteligente porque optó por no hacer nada para cerrar los apartamentos turísticos”. la decisión del gobierno y deja pasar el tiempo. No existe ninguna norma municipal contra la cual apelar”.
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Sin embargo, afirma su presidente Enrique Alcántara, Apartur se prepara para acudir a los tribunales. De hecho, el litigio legal con la patronal del sector comenzó hace meses. Apartur no pudo recurrir por la vía urgente el decreto-ley aprobado por la Generalitat en noviembre de 2023. Sin embargo, el Partido Popular recurrió ante el Tribunal Constitucional. «El PP entiende que el decreto vulnera la Constitución y el recurso ya ha sido admitido a trámite», revela Alcántara, quien explica que los argumentos jurídicos presentados en el centro de apelación parten del supuesto de que el cierre de los pisos se prolonga cinco años después de la aprobación del decreto. “Es una expropiación del derecho de los propietarios a utilizar su casa como alojamiento turístico, es un derecho adquirido”, subraya. Y señala que las expropiaciones también deben darse “caso por caso” y no porque hayan pasado cinco años. Apartur también está trabajando para apelar el decreto gubernamental ante el poder judicial europeo. “Es más lento, pero estamos trabajando en ello”, explica Alcántara.
Paralelamente, a partir del anuncio de Collboni este viernes, el presidente de Apartur imagina «otro frente» si el Ayuntamiento de Barcelona saca los apartamentos turísticos del Plan Especial de Alojamientos Turísticos (PEUAT). “El siguiente paso serán las objeciones al cambio en el PEUAT”, advierte Alcántara, que no concreta la fórmula. Aquí habría una decisión municipal que podría ser apelada ante los tribunales administrativos.
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La patronal Apartur: “Collboni necesitaba un chivo expiatorio”
Alcántara es muy duro con el alcalde, acusándole de no mencionar en la presentación del plan que el decreto de la Generalitat prevé que los propietarios de apartamentos turísticos puedan solicitar una prórroga de cinco años más a partir de 2028 si realizan las obras de mejora que hayan realizado. Esto extendería los cierres por una década. «Collboni tiene que hacer gestos políticos porque no ha hecho nada significativo en materia de vivienda y los precios de los pisos siguen subiendo, aunque su número no ha aumentado desde 2014». [cuando Barcelona cerró el grifo]. “Es un discurso peligroso porque, entre líneas, culpa al turismo del problema de la vivienda y puede crear turismofobia”, afirma, recordando que los casi 10.000 apartamentos turísticos representan sólo el 0,77% del parque de viviendas de Barcelona. Apartur señala que los apartamentos turísticos representan el 40% de la oferta de alojamiento, 50.000 plazas con turistas consumiendo en restaurantes, tiendas o taxis. «Collboni necesitaba un chivo expiatorio y debe ser el más débil, eso no tiene sentido para el alcalde», acusa Alcántara, señalando que las casi 10.000 licencias pertenecen a 5.000 propietarios o empresas: desde los que tienen dos hasta empresas, todos tienen edificios.
Otra fuente jurídica con clientes del sector turístico insiste en la idea de que sería difícil apelar una decisión del gobierno de Collboni de “no hacer nada”. “Una cosa es regular un uso con instrumentos urbanísticos y otra no hacer nada”, subraya. Lo que seguramente habrá, en su opinión, es guerra en los tribunales, confusión en la industria y “caos regulatorio”.
El decreto de urgencia, que el Gobierno adoptó en noviembre de 2023, fue ratificado en el Parlamento un mes después con los votos del PSC. Entonces los socialistas aceptaron aprobarla a cambio de que fuera tratada como una ley normal, con plazos para la participación de los sectores implicados y la presentación de alegaciones. “Hubo un tira y afloja en esta discusión porque el PSC no quería que los cierres afectaran a los edificios que son apartamentos turísticos enteros”, recuerda un abogado, lanzando un dardo: Han pasado seis meses, unas elecciones, ni siquiera sabemos Sabemos si Salvador Illa puede gobernar y si todavía hay que repetir las elecciones.
La dificultad de completar la oferta ilegal
En Barcelona, el ayuntamiento lleva años luchando contra la oferta ilegal de apartamentos turísticos sin licencia. En 2016, la comunidad de Colau inició una lucha contra el suministro ilegal, que se había disparado desde que su antecesor, Xavier Trias, dijera basta en 2014 y dejara de conceder más licencias. Desde este año, un equipo de 30 rastreadores de sitios web, 27 inspectores y seis abogados han logrado reducir el número de 6.000 pisos sin licencia a «una cifra muy baja», según el ayuntamiento, que no puede especificarlo porque se trata de una cosa. difiere del día al siguiente.
En el Consell explican bien que la dificultad para cerrar un alojamiento turístico es que se trata de una actividad que se realiza en un domicilio, cuyo uso es un derecho reconocido por la Constitución y que es muy complejo frenar esa actividad. “Si una discoteca se dedica a actividades ilegales, es fácil cerrarla porque no puede albergar ningún otro uso. No hay casa”, suelen explicar los técnicos municipales.
En los siete años transcurridos desde que se inició el plan de choque contra las ofertas ilegales, se analizaron casi 70.000 denuncias, se abrieron 22.728 expedientes disciplinarios (puede haber varios para un mismo lugar), que se saldaron con 9.679 órdenes de despido y 10.500 expedientes de multa. Además, “3.473 viviendas donde se desarrollaban actividades turísticas sin licencia fueron recuperadas para uso residencial ordinario. Son datos municipales de enero de este año, cuando el ayuntamiento impuso una multa de 420.000 euros al propietario de un edificio en el centro”. , que durante años se ofreció de forma fragmentada como hoteles, hostales o apartamentos.
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