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China, que durante años ha repetido el mantra de no interferir en los asuntos internos de otros países ni imponer su voluntad, ha comenzado a asumir un papel más activo como actor global. El éxito de la semana pasada en la intermediación de las relaciones diplomáticas entre Arabia Saudita e Irán refleja una recalibración de la política exterior del gigante asiático en un momento en que la desconfianza en Washington ha alcanzado niveles sin precedentes y Occidente está subrayando más de cerca el papel de Beijing. La lupa es la guerra en Ucrania.
Tras demostrar que China tiene voz suficiente para presidir el facilitador de un alto el fuego internacional, la Unión Europea y Estados Unidos quieren que su consolidación como «potencia responsable» pase por el abandono de su calculada equidistancia al conflicto. Pero ese es un cambio que parece poco realista por ahora. «China desea aprovechar el impulso que siguió a su exitosa mediación entre Arabia Saudita e Irán y mejorar aún más su imagen y reputación como una gran potencia responsable», dijo John Calabrese, director del Proyecto Oriente Medio y Asia en la Investigación de Oriente Medio de EE. UU. Instituto Centro. “Un fructífero esfuerzo diplomático [en el conflicto ucranio] Sería de gran ayuda para reparar las relaciones de China con los países europeos”, dijo este médico de relaciones internacionales por correo electrónico. “Moscú y Kiev deben ser receptivos a la diplomacia de Beijing. Pero para dar ese paso, ambos tendrían que estar dispuestos a hacer las paces. Y no hay señales de eso”, dijo.
Mientras tanto, Pekín está haciendo sus cálculos. Este viernes, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China anunció que el presidente Xi Jinping realizará una visita de Estado a Rusia del 20 al 22 de marzo por invitación del líder ruso Vladimir Putin. El día anterior, el canciller chino, Qin Gang, había llamado a su homólogo ucraniano, Dmitro Kuleba; Una llamada que según varios analistas podría ser la preparación de la videoconferencia que sostendrán próximamente Xi y el presidente Volodymyr Zelenskyy, “la primera desde el comienzo de la guerra”, según la agencia Reuters y el diario. El periodico de Wall Street.
“Los esfuerzos de Pekín para asegurar un alto el fuego entre Riad y Teherán marcan un nuevo nivel en el estatus diplomático de China en el mundo”, dijo Wang Zaibang, investigador sénior del Instituto Taihe, en una entrevista con EL PAÍS. grupo de expertos con sede en Pekín. Desde que Xi Jinping llegó al poder en 2012, China ha ido abandonando paulatinamente sus reticencias a la resolución del conflicto, desarrollando sus propios mecanismos e incluso propuestas de paz propias (como en la guerra de Siria), pero que casi siempre se han mantenido sordas. En el caso Irán-Saudí, el propio líder chino parece haber facilitado las negociaciones: visitó Arabia Saudí en diciembre y recibió al presidente iraní en Pekín el mes pasado.
Las primeras reacciones al alto el fuego entre Irán y Arabia Saudí, firmado en Pekín el 10 de marzo, fueron muy positivas tras los fallidos intentos de mediación de Omán e Irak. Incluso el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmitro Kuleba, reconoció los méritos de Beijing en la mediación ante su homólogo chino el jueves. Las dos potencias petroleras, que han estado luchando por el dominio en el Medio Oriente durante años y han respaldado a bandos rivales en conflictos regionales, rompieron relaciones diplomáticas en 2016. «Esta es una victoria del diálogo y la paz», dijo Wang Yi, director de la Comisión de Relaciones Exteriores del Partido Comunista Chino.
Por su poderío político, económico y militar, Arabia Saudita e Irán son socios indispensables del gigante asiático. Si bien los lazos económicos están desequilibrados a favor de Riad, Beijing garantiza el apoyo político de Teherán y un salvavidas financiero frente a la presión de Estados Unidos. “Nadie puede decir que no habrá nuevas fricciones en el futuro, ya que algunos países no aprobarán el papel de China como mediador en Oriente Medio. Pero China está comprometida con la reconstrucción basada en negociaciones, sin recurrir a medidas militares”, dijo Wang Zaibang.
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Un “verdadero multilateralismo”
El jefe de la diplomacia de China, Wang Yi, dijo que el pacto es «un ejemplo de la implementación de la Iniciativa de Seguridad Global [ISG]’, un proyecto anunciado por Xi Jinping en el Boao Forum 2022 y presentado oficialmente el mes pasado. El ISG, que se opone a las sanciones y promueve la «seguridad común, integral y sostenible» a través del diálogo y la consulta, está estrechamente alineado con la cosmovisión de China, un mundo en el que Estados Unidos es su mayor rival. La propuesta establece que las grandes potencias deben facilitar y mediar en las negociaciones de paz, pero «teniendo en cuenta las necesidades de los países involucrados». También llama a realizar un «multilateralismo auténtico» y rechazar el «unilateralismo, la confrontación de bloques y la hegemonía».
China también lanzó su «Perspectiva para la paz y el desarrollo en el Cuerno de África» en 2022 para facilitar el acuerdo en Etiopía y en toda la región. La iniciativa ha encontrado renuencia por parte de algunos gobiernos, ya que parece que no se han coordinado con otras propuestas de mediación lideradas por africanos y creen que está sesgada a favor de Addis Abeba. En enero, Qin Gang dijo que el objetivo era «apoyar a los países de la región y lograr la prosperidad y la estabilidad». Pero los analistas advierten que Beijing podría buscar fortalecer los lazos con los líderes actuales de la región.
Otro escenario geopolítico en el que China se ha involucrado recientemente es Myanmar. También trascendió esta semana que ese país comenzará a repatriar a 1.140 rohingyas, la minoría étnica birmana que el Estado persigue desde hace décadas. Según informes de los medios de comunicación de Bangladesh, la iniciativa de este programa piloto provino de las autoridades birmanas bajo la presión de Beijing.
Mediación de paz exitosa y planificada
Para China, que proclamó una «amistad ilimitada» con Rusia 20 días antes de invadir Ucrania en febrero del año pasado, el verdadero culpable de la crisis en Europa es la OTAN por «ignorar las preocupaciones de Moscú». Esta premisa formaba parte de la propuesta china de solución política a la crisis de Ucrania. Esa hoja de ruta, dada a conocer en el aniversario del estallido del conflicto, fue recibida con frialdad por la Unión Europea y Estados Unidos por «no condenar la invasión ilegal» ni «distinguir entre agresor y víctima». El documento fue visto como un intento del gobierno de Xi de responder con cautela a la creciente presión internacional.
En su llamada de este jueves, el canciller Qin Kuleba aseguró que «China seguirá desempeñando un papel constructivo» y «espera que las conversaciones de paz se reanuden lo antes posible». Por su parte, el diplomático ucraniano afirmó que el documento «refleja la sinceridad de China al promover un alto el fuego» y que su país «espera mejorar la confianza mutua y profundizar la cooperación», según informó la cadena estatal CGTN.
El experto del centro del Middle East Institute, John Calabrese, menciona la «reunión inteligente» de Beijing para anunciar el pacto entre las dos naciones del Golfo Pérsico: «Estaba planeado para coincidir con la toma de posesión oficial de Xi Jinping para una tercera legislatura. Intensificación de la competencia estratégica con Washington, y un guión destacar que China es pacificadormientras que Estados Unidos es Belicista“. Para este experto, la pregunta ahora es: «¿Beijing está preparado para que este progreso se traduzca en algo más significativo?».
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